住機場的農夫

下一次有機會去日本，如果經過的是成田國際機場（Narita International Airport），不妨試著找一下機場裡面的兩個農場。沒錯，是機場的「裡面」，不是附近，也不是旁邊。

下圖是成田的空拍圖。有兩個農場座落於航站、跑道、和機場的中間。這不是古早的相片，即便到今天，至少還有兩個農家是「住在」成田機場裡；因為他們拒絕出售自己的土地給政府。

這個故事的起頭，其實要追溯到50多年前。
 
成田機場的規劃是1960年代初就開始。根據1966年的原始計劃，應該是1971年完成，但事實上，成田至今是「尚未完工」的狀況。

主因就是許多當地的居民拒絕銷售土地和自己的家園給日本政府，並於1966年結合學生和左翼政黨，形成一個三里塚.芝山連合空港反對同盟。

四年後，沮喪的日本政府開始強制徵收土地，導致1971年起一系列的示威活動，其中有291名示威者被捕，以及1000多人（包括警察、村民、和學生）的受傷。 抗爭在1971年9月16日達到高點，三名警察在暴動中死亡。這一事件，迫使日本政府作出讓步，並尋求不同的方法與同盟進行談判。

成田的第一航廈在1972年完工，但蓋跑道所需的土地不足，又拖了數年的時間才完成。也因此，成田的開幕是1978年5月，比原計劃晚了7年。

此外，原計劃有5條跑道，但因人民強烈的反對，很快改為3條；包括兩條長度為4000公尺的跑道，而第三條是3200公尺。至少，這是修改過的「原」計劃。

然而，當成田機場在1978年正式開張時，實際上能用的只有一條跑道，就是跑道A（4000公尺）。這個單飛的情況，就這樣子延續了24年之久。

跑道B的計劃則繼續修改，變成了2500公尺（不是4000也不是3200）。但在2002年4月正式使用時，長度只有2180公尺；原因很簡單，還有一些地主不願出售祖產。因此，747巨無霸的飛機當年就不能降落這條跑道；直到2009年10月，終於延伸到全長的2500公尺，才解決了這個問題。2009年底！只不過是兩年半前的事呢。

至於下落不明的跑道C呢？至今仍有農場及其他零星土地的持有者不買日本政府的賬，加上周圍居民抱怨噪音的問題，因此跑道C的建設已經被無限期的擱置下來。
日本人向來以他們的效率和勤奮而著名，一個國際機場的建設跨越50年也真是特別。
反觀台灣，對比於成田機場，桃園國際機場的故事可是大不相同。

由1970年代開始規劃，是當年中國黨政府的十大建設之一。而1979年2月啟用時，桃園機場已有兩條完整的跑道，長度都超過3000公尺。當然，機場建設的過程中也很安靜，戒嚴法統治下的人民連個屁也不敢放。所以台灣的人民只能很「甘願」的放棄代代相傳的土地和家園。

很顯然的，國民黨政府的「效率」確實比日本政府高多了。

回顧過去的5年，即便是解嚴後號稱民主社會的台灣，無論是中央或地方政府仍舊不斷的展現其「效率」和「魄力」。可惜的是，如此的效率也只有在對付「小人物」時特高；不論是三鶯部落、樂生療養院、航空城、大埔農地、紹興社區、士林王家、光華社區.......等等，任何反抗的人民皆以公權力和政府的好朋友「集會遊行法」處置，來一個打一個。

然而一旦涉及到公共建設時，馬府的效率多半只能展現在貪污上。就像老公常說的「貪污是不會打折的」，會打折扣的只有工程品質和效率，所以倒楣（還是痴情？）的人民就得忍受無止盡的弊案、追加預算、和沒完沒了的延宕。